• 东莞汽车客运站

您的位置:东莞汽车客运站>文章>公路资讯>坚持收费公路政策

坚持收费公路政策

2019-07-22

宽728高90

  收费公路政策是人们关注焦点。据了解,交通部坚持收费公路政策。坚持完善收费公路政策是构筑“公路两个体系”,确保我国公路可持续发展的当务之急。下面,我们一起来关注坚持收费公路政策相关介绍。

  坚持收费公路政策

  目前,我国的“车购税”大约只能满足公路建设资金需求的20%,“燃油税”也只能满足公路养护需求的30%,剩余的建设养护资金缺口,都只能通过社会投资和银行贷款解决,而投资回报与贷款偿还,就需要按照“谁使用,谁受益,谁付费”的原则通过收取通行费的方式逐年完成。

  坚持完善收费公路政策是构筑“公路两个体系”,确保我国公路可持续发展的当务之急。2011年8月,国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号)明确指出:“尽快研究修订《收费公路管理条例》,统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。”2012年2月,《收费公路管理条例》修订正式纳入国务院立法工作计划。2013年5月,交通运输部就《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》向社会公开征求意见。《条例》的修订涉及社会公众的根本利益,媒体和公众都非常关心修订的背景和依据,并开展广泛的讨论,提出意见与建议,体现了社会的进步。同时还提出了一些疑问甚至是质疑,反映出社会对收费公路有关情况还缺乏了解,甚至是误解;当然,这与收费公路信息公开透明度不高有很大关系。为此,我们拟就社会关注的若干热点问题作些分析。

坚持收费公路政策

  收费标准与运输成本

  我国收费公路的通行费标准一般是在公路通车时就确定,并长期维持不变的。以北京为例,京石高速公路执行的收费标准是1994年制定的,京津唐高速公路的标准是1998年制定的,八达岭、京哈、京开、六环等高速公路的标准是2000年制定的,而京承高速公路、机场北线、国道110线等2001年后陆续建成的高速公路执行的也是2000年制定的收费标准。因此,一辆相同载重的货车,在使用相同里程收费公路时所支付的费用,基本上与10年前甚至15年前完全一样。而一个从未上涨的通行费收费标准不可能是推动下游运输成本上涨的原因,这是个很简单的逻辑问题。

  其实,收费公路的发展与物流行业的发展并不是对立的关系。加快公路基础设施建设的目的,就是为了提高公路的通行能力与运输效率,从而降低全社会物流成本。没有收费公路政策建成的高等级公路,就不可能有我国物流行业的快速发展。统计数据也显示,随着收费公路政策建成的高等级公路里程的快速增加,即使在燃油价格不断上涨的情况下,公路货运成本也在逐年下降。道路运输综合运价指数从2006年的78.1下降到了2010年的65.6,平均每年下降5%左右。

    进一步提高通行效率和服务水平

  在公路交通量迅猛增长的情况下,推广应用电子不停车收费(ETC)技术,可以进一步提高收费公路的通行效率和服务水平,降低管理费用和征收成本。2004年开始,交通部就启动了ETC相关问题的研究和技术标准制定工作。2007年出台了ETC国家标准和行业技术规范,同时组织开展京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程。2010年7月28日,长三角区域沪、苏、皖、赣四省市ETC联网开通。同年9月28日,京津冀区域ETC联网开通。截至2011年年底,全国正在建设和已经开通ETC的省份有22个,建成ETC专用车道3200多条,ETC用户超过200万,非现金支付用户也达到了117万。此外,北京等地还试点了将ETC技术应用于停车场缴费系统,为用户进一步提供便利。下一阶段,交通运输部将努力推动联网区域范围的扩大,推广货车应用非现金支付功能,组织制定全国统一的ETC车道及客服网点的标准、规范及标志,明确对用户的服务水平与要求,研究采用统一结算模式实现全国范围联网通行的可行性。

  相对于不收费公路,收费公路在满足公众的通达、安全、可靠等基本需求之外,还应提供更多、更好的可选择服务,特别是更人性化、便捷化的服务。目前,交通运输部正在研究制定《高速公路服务标准》,使收费公路服务水平在信息服务、交通广播、服务区、救援服务、应急抢险等方面进一步提升,为公众提供统一、标准、规范的公路出行服务。

  坚持完善收费公路政策,确保公路可持续发展

  为了实施“公路两个体系”发展战略,一要继续坚持完善收费公路政策,资金以融资成本低且易于监管的债券和低息贷款为主,其收费不以盈利为目的,收费标准按照足额偿还贷款本息、返还投资者合理回报、正常管理维护的原则确定,同时建立严格的收费公路管理监管机制,最终将中国收费公路在公路网的比重控制在4%。二要结合取消政府还贷二级公路收费,建立以公共财政投入为主的普通公路投融资机制,同时尽量避免使用债务性资金,充分体现公共服务均等化的要求和公路基础设施的公益性。三要尊重和给予公众出行的选择权,确保在每条收费公路的附近或平行走向上有一条以上可供选择的非收费公路,可以为全社会提供普遍服务。

  坚持完善收费公路政策,实施“公路两个体系”发展战略,还需要进一步深化公路管理体制改革,尽快出台指导地方公路管理体制改革的指导性文件,明确路网分级管理事权与财权职责分工,建立建管养相衔接、事权和财权相匹配的科学的公路管理体制,逐步实现以政府公共财政保障非收费公路的建设与养护资金需求。对于未来收费到期的高速公路的养护与维修,是实行收费养护还是收税养护,需要从社会经济发展与公众的根本利益出发作出科学选择。

  坚持收费公路政策,让我们聚集社会正能量,坚持完善收费公路政策,推进“公路两个体系”发展战略的实施,确保我国公路可持续发展。

宽728高90 1

别人正在查

资讯分类

宽300高250 1